专题：金牛岭公园将建高尔夫练习场 “反复变脸”引质疑

　　【南海网独家专访一】金牛岭公园建高尔夫练习场的波折经历

　　新闻背景：今年8月30日，海口市正式公布经市政府批准的《海口市金牛岭公园修建性详细规划》，其中将建高尔夫练习场一事，引起较大社会舆论特别是网民的强烈关注和质疑，连日来，成为当前海口最热门公共话题。为什么一定要将高尔夫练习场建在金牛岭公园？会不会对公园环境、水系等造成压力和破坏？在市民曾强烈反对后，有关部门为何几度变脸？网友的质疑声声入耳。

　　在金牛岭公园规划总平面图(同时也是公示图)上，高尔夫练习场位于金牛岭公园的最南边，为浅绿色的一块，中间有三条虚线呈散射状，较为显眼，这块地标注图例为3号，比照图例，这块地的名称为体育休闲绿地，而不是高尔夫练习场用地(南海网记者杨隽莹翻拍)

　　从2011年3月21日至4月4日，金牛岭公园总规划一共公示了15天，期间共收到来自市民的意见和建议共73件，所有建议中没有提及高尔夫练习场的建设(南海网记者杨隽莹摄)三亚飞鱼户外俱乐部

　　【调查：你如何看待海口金牛岭公园建高尔夫练习场？】

　　近日，海口市园林局、市规划局、海口市规划院等多部门接受南海网专访，解答连日来，网友对海口市金牛岭公园将建高尔夫练习场的疑惑。

　　【矛盾】建高尔夫球练习场公示期间无异议 获政府批准后反对激烈

　　追溯事件起因，南海网记者发现，市民反对金牛岭公园建高尔夫练习场一事的全面爆发是在今年的7月中旬。当时，有媒体报道《海口市金牛岭公园修建性详细规划》已经通过市政府批准，并从规划中获悉，公园规划中设置了具有1500个停车泊位的公共停车场及2000-3000个停车泊位的非机动车停车场，并规划了7个篮球场、2个门球场、2个网球场、5个羽毛球场、1个室内体育馆和1个体育休闲运动场所。除此之外还将建设一座高尔夫练习场。

　　一石激起千层浪，该规划立即在网络上引发极大争议，突如其来增加的高尔夫练习场项目令众多关注金牛岭公园命运的市民难以接受，不少市民因此坚决反对金牛岭公园修建性详细规划。事情发展一直延续至今。

　　然而，南海网记者了解到，其实，早在2008年，海口市就启动了金牛岭公园修建编制工作，直到2011年3月，海口市规划院作出《海口市金牛岭公园修建性详细规划》，并开始进行公示。从2011年3月21日至4月4日，金牛岭公园规划一共公示了15天，也在媒体的重要版面上进行了大幅的宣传，期间，共收到来自市民的意见和建议共73件。

　　南海网记者在市园林局看到了这73份意见和建议的原稿，记者仔细翻看了一下，发现在这些反馈的意见中，大部分是要求保护好公园绿化、反对过渡商业开发及减少一些运动场的设置的建议。对建高尔夫练习场一事，完全没有一字一句的提及。

　　在这期间，其实还发生了一件大事，那就是公示结束不到一周，2000多名海口市民和游客在金牛岭公园门口自发签名支持《致海口市规划管理部门的公开信——坚决反对〈海口市金牛岭片区控制性详细规划〉》，此事也惊动了海口市长冀文林。然而，这件事也只是市民针对公园的开发应避免过度的商业开发，应继续保持公园的宁静和自然而提出的建议，也没有提及到高尔夫练习场的建设。

　　到这里，不禁让人倍感疑惑，为什么一年前轰轰烈烈的公示，没有出现任何反对高尔夫练习场建设的声音，却在一年后，规划通过政府批准后，突然出现这么大的反对浪潮?

　　【疑点】体育休闲绿地即为建高尔夫球练习场？未标示清楚遭公众误解

　　其实，细心的市民发现对这一疑点不难推测，仔细想一想，金牛岭公园规划通过政府批准前，也就是今年7月中旬前，从市民的反映来看，那时大家还并不知道公园要建高尔夫练习场这么一件事。直到规划通过批准后，媒体报道点出来，市民才恍然知道，金牛岭公园要建高尔夫练习场了!

　　为什么会出现这样的情况？难道高尔夫练习场是在《海口市金牛岭公园修建性详细规划》进行公示后，再加上去的吗？然而，海口市园林局局长江长桥告诉记者，修建高尔夫练习场这一项目一直就在金牛岭公园修建规划之中。那么市民之前为什么不知道呢？

　　带着这一疑问，南海网记者再次翻看了金牛岭公园规划总平面图(同时也是公示图)，规划图中，高尔夫练习场位于金牛岭公园的最南边，为浅绿色的一块，中间有三条虚线呈散射状，较为显眼，这块地标注图例为3号，记者比照图例，发现这块地的名称为体育休闲绿地，而不是高尔夫练习场用地。

　　这是不是就是市民没能一开始就知道金牛岭公园要建高尔夫球场的原因？

　　在专访中，记者特意向海口市规划院高级规划师陈洛东咨询(陈洛东是此次金牛岭公园规划主要负责人之一)，为什么不在图例中明确标明这块用地为高尔夫练习场？陈洛东告诉记者，体育休闲绿地在规划行业业界是专业术语，它就代表高尔夫场地或与高尔夫有关的配套设施的意思，该示意图也是标准的高尔夫场地示意图。“参与编制和讨论的都是规划行业专业人士，大家一看就能懂，可能没有考虑到这一点(市民看不懂)。”陈洛东说。

　　江长桥认为，这一细节的忽视或许也是导致媒体误解“取消高尔夫练习场建设”的原因。

　　【回应】尊重民意 金牛岭建高尔夫球练习场再次征集市民意见

　　在这场“金牛岭公园应不应该建高尔夫练习场”的争论大战中，相关部门被舆论质疑整个规划前后几度“变脸”，尽管园林局第一时间澄清“取消高尔夫练习场建设”为媒体误解，而随后，该报道记者站出来表示并非误解，实为海口市园林局在采访过程中始终语焉不详。即使这样，江长桥仍认为，正是因为对高尔夫场地示意图图标的不理解，双方沟通不当，导致媒体误解，这也是他们工作的疏忽。

　　江长桥说，为防止公园过渡商业化，在规划一开始就明确要求了，不在公园内部建设盈利性商业建筑和场所，仅安排便民性的服务设施及公园规范要求需配置的服务设施及市政设施。公示期间，相关部门吸取市民合理建议，适当减少了停车泊位和运动场地，篮球场由7个减少到4个，羽毛球场由5个减少到3个，取消了网球场的设置。

　　同时，公园一开始就没有餐馆、大排档、酒吧等商业性场所的任何规划，只设有几处小卖部、茶室等便民服务设施，供市民娱乐休闲时休息所用。在征集到市民建议中，有部分市民对建设体育休闲绿地表示支持，这一项目得以保留下来。

　　但是，今年7月中旬，有媒体曾做过一个调查，调查显示，超六成网友反对高球练习场“进驻”金牛岭公园，这一反对声长时间未能得到相关部门的回应。8月30日，南海网再次发起“你如何看待金牛岭公园建高尔夫练习场?”问卷调查，竟有高达90%的网友持反对意见。

　　9月8日，南海网记者从相关部门获悉，由于连日来，市民对金牛岭建设高尔夫练习场有较大争议，为充分尊重民意，经海口市政府有关部门认真研究，决定对该体育休闲绿地(高尔夫练习场)的建设内容进行重新评估研究，充分听取市民对金牛岭公园体育休闲绿地规划建设的意见和建议，以便在下一步的建设过程中对建设项目和内容进行调整。

海口金牛岭公园规划再次征集意见：不建高尔夫球场，你希望建什么？

今年8月30日，海口市正式公布经市政府批准的《海口市金牛岭公园修建性详细规划》，其中公园内将建高尔夫练习场一事，引起网民的强烈关注和质疑，成为公共话题热点。在遭到市民曾强烈反对后，有关部门将重新评估是否建高尔夫球场，并通过本网向广大市民、网友重新征集意见。

1、如果你赞成金牛岭公园建高尔夫球练习场，你的支持原因是？

我的支持原因是:

2、如果你不赞成金牛岭公园建高尔夫球练习场，你希望在规划原址建什么？

原生绿地：如绿草地、树林、花园等休闲纳凉场所

公众体育项目场地：如网球、足球、篮球、羽毛球场等体育健身场所

休闲商业用地：如儿童乐园、游乐场、棋牌室、露天演艺等场所

我希望建的是:

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